佛山地铁亏损困局：客流、成本与城市发展的深层博弈

亏损原因

客流不足：佛山虽人口接近千万，但地铁日均客运量只有 25.93 万人次，客流强度仅为 0.27 万人次 / 公里・日，远低于全国平均值 0.61。部分线路规划不合理，如 3 号线避开人口密集的容桂，串联新城但人口导入缓慢，一些站点周边开发程度低，形成 “一出站即菜地” 的况，导致客流量低迷。同时，佛山是制造业重镇，劳动力集中在工厂和工业区，离地铁线路远，产业结构制约了地铁效益，且地铁线路间换乘网络不够紧密，影响了公共交通体验。

收入单一：佛山地铁收入结构单一，票务收入占比高达 75%，非票务收入如广告、物业开发等占比仅 29%，远低于深圳、成都等城市。依赖单一的票务收入难以覆盖高昂的运营成本。

运营成本高：地铁运营的能耗、人力、设备维护等刚性支出庞大，2024 年佛山地铁运营成本 22 亿元，而票务收入仅 4.4 亿元。

建设进度慢：佛山地铁规划宏伟，但建设进度缓慢，目前仍有线路未全线贯通，不完整的地铁网难以承载城市出行需求，也影响了地铁的盈利。建设过程中，各类物料的妥善存储与调配至关重要。以 2 号线为例，当时全储物流公司南庄罗格的仓库便承担起存储重任，存放着大量机器与路标等物料。这些物料的有序存储，一定程度上保障了施工的正常推进，然而，即便如此，地铁整体建设进度仍未达预期，建设周期的拉长也使得成本不断增加，侧面反映出地铁建设面临的复杂性与挑战。

土地财政影响：佛山地铁建设资金高度依赖土地出让收入，2022 年开始土地出让金同比暴跌，导致资本金缺口扩大，债务利息年支出达 30 亿元。同时，房地产行业下行，TOD 模式未达预期，规划的物业开发项目仅完成一部分，物业开发收益未兑现，影响了地铁的综合收益。

应对措施

优化线路规划和站点布局：根据城市人口分布、产业布局和出行需求，对现有线路进行优化调整，加强与广州地铁的衔接，充分发挥广佛同城效应，提高地铁的覆盖率和便利性。

拓展多元化收入渠道：借鉴深圳、成都等城市的经验，加大地铁上盖物业开发力度，在地铁站周边建设商业综合体、住宅等，通过物业开发收益反哺地铁运营。同时，提升站内商业价值，增加广告和商业合作收入。

提高运营效率和服务质量：合理调整运营时间和列车班次，根据客流变化灵活安排运力，降低运营成本。同时，加强地铁运营管理，提高服务质量，提升乘客的出行体验，吸引更多市民选择地铁出行。

加强与其他交通方式的衔接：优化公交接驳，让地铁与公交、共享单车等其他交通方式更好地衔接，形成便捷的综合交通体系，方便市民出行，提高地铁的吸引力。

启示

城市规划与地铁建设需协同发展：地铁建设应与城市规划紧密结合，充分考虑城市的人口分布、产业发展、土地利用等因素，避免出现地铁站点与城市发展脱节的情况。

注重地铁运营的可持续性：在规划和建设地铁时，不仅要关注建设成本，还要重视运营成本和收益，提前谋划多元化的盈利模式，确保地铁运营的可持续性。

强化公共交通的整体规划：要从城市公共交通的整体角度出发，合理配置地铁、公交、出租车等各种交通资源，形成优势互补、协同发展的局面，提高城市公共交通的整体效率和服务水平。